Dokument-Nr. 37
Pacelli, Eugenio
an Gasparri, Pietro
München, 20. Mai 1924
Regest
Nach der Promulgation des Württembergischen Kirchengesetzes vom 3. März 1924 berichtet Pacelli nun ausführlich über den Ursprung, den Inhalt und die Neuerungen des Gesetzes. Als Grund für die Gesetzesinitiave führt der Nuntius 3 Punkte an: 1. das Ende der Monarchie; 2. die Weimarer Reichsverfassung, die eine Trennung von Kirche und Staat vorsieht und den Religionsgemeinschaften Autonomie und zugleich den Status von Körperschaften öffentlichen Rechts zuspricht sowie 3. die Finanzsituation der Kirchen, die ein Landesgesetz zum Besteuerungsrecht der Religionsgemeinschaften notwendig macht. Nachfolgend stellt Pacelli die neun Abschnitte des Kirchengesetzes im Detail vor. Danach nimmt er die wichtigsten Änderungen gegenüber der früheren Gesetzlage in den Blick. Eine entscheidene Verbesserung besteht in der Abschaffung des Gesetzes vom 30. Januar 1862, welches das Verhältnis der Staatsgewalt zur katholischen Kirche regelte und den kirchlichen Einflussbereich massiv beschränkte. Des Weiteren ist die Besetzung von Bischofssitzen, Kanonikaten und weiteren Präbenden jetzt frei von staatlichen Eingriffen. Ein staatliches Mitspracherecht bleibt nur für die Berufung von Theologieprofessoren an die Universität Tübingen, von Religionslehrern an Oberschulen sowie von Gefängnis- und Militärseelsorgern bestehen. Eine letztgültige Festschreibung des Ausmaßes der staatlichen Aufsicht über die Kirchen wird in Auslegung der Absätze 3 und 5 des Artikel 137 der Reichsverfassung erst ein Reichskonkordat bringen. Die Leitung und Verwaltung der Priesterseminare und Konvikte werden in die kirchliche Autorität überstellt. Die Ausübungsbeschränkungen für das Disziplinarrecht der Kirche werden abgeschafft. Religiöse Orden und Gemeinschaften werden gemäß den Vorgaben des bürgerlichen Rechts als juristische Personen anerkannt. Die Gründung wie auch die Aufteilung oder Zusammenlegung und die Zirkumskription der Kirchengemeinden und der Dekante werden an die kirchliche Autorität zurückgegeben, bei den Dekanaten jedoch in Rücksprache mit dem Oberamt. Die Aufhebung des Katholischen Kirchenrats und weitere Änderungen räumen der Kirche mehr Freiheit bei der Verwaltung des Kirchenbesitzes und der Pfründen ein. Pfründestiftungen und Kirchenpflegen sind jetzt rechtsfähig, was die vom CIC vorgesehene Verwaltung des lokalen Kirchenvermögens in Unabhängigkeit vom Vermögen der Kirchengemeinde erlaubt. Ausführlich kommt Pacelli auf die Änderungen im Besteuerungsrecht der Kirche zu sprechen. Er schließt an, dass der Rottenburger Bischof Keppler diesen Gesetzesteil wegen einiger unerfüllter Anliegen nicht formell begrüßte, zugleich aber anerkennt, dass der Kirche hier mehr Freiheiten als in vielen anderen deutschen Staaten eingeräumt werden. Der Nuntius schließt seinen Bericht mit dem Hinweis, dass diese Verbesserungen auf das Engagement des Zentrums und besonders des Abgeordneten Baur zurückzuführen sind.Betreff
Legislazione ecclesiastica nel Württemberg
Nel mio rispettoso Rapporto N. 29790 del 15 Febbraio c. a. compii il dovere di riferire all'Eminenza Vostra Reverendissima circa la approvazione da parte del Landtag württemberghese
del progetto di legge (
Gesetz über die Kirchen
) diretto a regolare nuovamente la situazione
giuridica delle Chiese cattolica e protestante in quello Stato. Detta legge, che porta la
data del 3 Marzo 1924, è stata promulgata nella Gazzetta ufficiale per il
Württemberg (
Regierungsblatt für Württemberg
) Nr. 13
dell'11 di quello stesso mese. Mi sia ora quindi permesso di dare all'Eminenza Vostra una
più particolareggiata notizia delle origini e del contenuto della legge medesima, nonché dei
principali cambiamenti che essa ha apportato al diritto finora vigente.I – Origine della legge.
Le ragioni, le quali hanno condotto nel Württemberg ad un nuovo ordinamento dei rapporti fra lo Stato e le varie
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società religiose, sono le
seguenti:1°.) In seguito alla rivoluzione
ed alla caduta della
Monarchia la Chiesa protestante, i cui membri formano circa i due terzi della popolazione
del Württemberg, aveva perduto il suo Capo costituzionale. D'altra parte il nuovo Stato
repubblicano, in conformità coll'articolo 137 § 1 della Costituzione del Reich
("Non esiste alcuna Chiesa di Stato"),
reclamava la completa abolizione del regime ecclesiastico, quale era stato esercitato già
dal Sovrano sulla comunità protestante; occorreva quindi sopprimere il "Concistoro Evangelico" come Dicastero statale e mettere in vigore la nuova
Costituzione della Chiesa protestante nel Württemberg, preparata
già da una Assemblea nazionale ecclesiastica a ciò appositamente
eletta. Analogamente per la Chiesa cattolica era necessario di abolire il cosiddetto
Consiglio ecclesiastico cattolico (
Katholischer
Kirchenrat
).2°) La summenzionata Costituzione del Reich stabilisce, come è noto, l'autonomia delle Chiese, cui riconosce in pari tempo il carattere di corporazioni di diritto pubblico. Occorreva quindi, da un lato, sopprimere le disposizioni legislative e le istituzioni statali contrarie a detta autonomia, e, dall'altro, precisare e garantire la situazione giuridica pubblica delle Chiese.
3°) La condizione economica delle Chiese rendeva infine indispensabili le imposte ecclesiastiche. Lo Stato
8r
infatti ha dichiarato di non essere più in grado di
contribuire, nella stessa misura come per il passato, ai supplementi degli assegni per gli
ecclesiastici. Era quindi necessario che una legge dello Stato württemberghese garantisse
alle Chiese il diritto, già riconosciuto dalla Costituzione del Reich, di riscuotere imposte.II. Contenuto della nuova legge.
La legge intorno alle Chiese (Gesetz über die Kirchen) consta di nove capi.
Il capo primo (Die kirchlichen Rechtspersonen) determina le persone giuridiche ecclesiastiche ed il modo con cui esse acquistano tale personalità giuridica. – Le Chiese (Chiesa "evangelica", Chiesa cattolica e comunità israelitica) sono corporazioni di diritto pubblico (§ 1
). Tali
sono pure le comunità parrocchiali o Kirchengemeinden (§ 2), le federazioni di parrocchie o kirchliche Gemeindeverbände
(§ 4), il Capitolo cattedrale ed i Vicariati foranei o
decanati (§ 5). Nuove Kirchengemeinde acquistano la
personalità giuridica mediante il riconoscimento da parte dello Stato (§ 2
capov. 3); le fondazioni e gli istituti, in modo speciale le fondazioni parrocchiali e
beneficiali e le Kirchenpflegen (fabricae ecclesiarum), mediante
l'approvazione dello Stato (§ 7 capov. 1 e 2); le
Religiöse Genossenschaften o comunità religiose (Ordini e Congregazioni
religiose) a norma delle prescrizioni del diritto civile (§ 10).Il capo secondo (Die Mitglieder der Kirchen) tratta dei
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membri delle Chiese. A causa delle imposte ecclesiastiche lo Stato ha infatti
interesse di constatare chi sia ad esse obbligato, ed a tale scopo si stabiliscono in questo
capo le formalità per la uscita dalla Chiesa (§ 11-16), mentre
al § 28 si fissano gli effetti giuridici della medesima in
rapporto all'anzidetto obbligo del pagamento delle imposte.Il capo terzo (Das Besteuerungsrecht der kirchlichen Körperschaften) concerne il diritto di imporre tasse spettante alle corporazioni ecclesiastiche
locali (Ortskirchensteuer – §§ 17-21),
distrettuali (Bezirksumlagen – § 22) e generali o diocesane
(Landeskirchensteuer – §§ 23-25). La legge regola
l'obbligo del pagamento di dette imposte (Die Steuerpflicht – §§ 27-29), la misura (Der Besteuerungsmasstab – §§ 30-39) e l'amministrazione delle medesime (Die Verwaltung der
Steuern – §§ 40-46), e tratta altresì degli Statuti o
regolamenti (Steuersatzungen), che le Chiese stesse possono emanare al riguardo
coll'approvazione dello Stato (§ 47).Il capo quarto (Sammlungen und Gebühren) riguarda le collette o questue ecclesiastiche, – le quali, se fatte per le case o per le strade, abbisognano, a norma del diritto comune
, della licenza delle Autorità civili (§ 48), – nonché le tasse o diritti per estratti dai libri
parrocchiali anteriori al 1. Gennaio 1876 (§ 49) o per
altri atti dei ministri del culto (§ 50).Il capo quinto (Kirchliche Beamte) si riferisce ai funzionari ecclesiastici e tratta innanzi tutto della prestazione del braccio secolare nel caso in cui uno di essi sia allontanato
9r
dall'officio per mancanze nell'adempimento del
medesimo o venga colpito da multa pecuniaria o sia rimosso per inabilità. Lo Stato può
dichiarare, su richiesta delle superiori Autorità ecclesiastiche, la eseguibilità della
relativa decisione, qualora sia necessaria una esecuzione coattiva, e prende in seguito a
ciò i provvedimenti necessari per la medesima (§ 51). La detta
dichiarazione di eseguibilità è rimessa quindi all'apprezzamento del Ministero del Culto, il
quale, come si osserva nella
Motivazione
del progetto di
legge (pag. 597), esaminerà se la decisione dell'Autorità ecclesiastica sia stata
preceduta da un processo corrispondente all'importanza della medesima, se essa non si trovi
in opposizione col diritto dello Stato e se l'uso della coazione nel caso non offenda il
sentimento giuridico moderno. Le sentenze di un tribunale ecclesiastico al di fuori della
Germania (sempre secondo la citata Motivazione) non potrebbero venire eseguite
coll'intervento dello Stato. Tale intervento non è ammesso nemmeno nel caso in cui ad un
ecclesiastico sia inflitta la pena di dimorare in una casa di penitenza o di correzione od
in una casa religiosa, e poiché, d'altra parte, le Chiese non sono autorizzate all'uso della
coazione esterna, quella pena non può essere eseguita se non coll'acquiescenza di colui cui
è stata imposta. (Motivazione, l. c.). Per ciò che riguarda il processo stesso,
la esecuzione della sentenza da parte dello Stato presuppone che il funzionario colpito sia
stato udito e la decisione sia stata data per iscritto; nel caso di rimozione dall'ufficio
si richiede un processo formale (Motivazione l. c.). Le misure coattive possono
essere ne-9v
cessarie, se, ad esempio, il funzionario rimosso si
trovi in possesso dell'abitazione d'ufficio, del patrimonio beneficiale, di chiavi,
documenti od altri oggetti appartenenti all'ufficio medesimo e si rifiuti di consegnarli
(Motivazione, l. c.). Il § 54 parla inoltre
della perdita di fronte allo Stato della posizione e dei diritti pubblici inerenti
all'ufficio per il funzionario ecclesiastico dichiarato inabile con sentenza penale o contro
il quale sia stato introdotto un processo penale. Tale posizione suppone, del resto, che il
funzionario ecclesiastico abbia la cittadinanza tedesca (§ 56).
I titoli degli uffici, conferiti dalle corporazioni ecclesiastiche nell'ambito della loro
competenza, sono riconosciuti anche dallo Stato (§ 55).Il capo sesto (Der Verwaltungsrechtsschutz kirchlicher Körperschaften und Stiftungen) regola la tutela giuridica amministrativa delle corporazioni e fondazioni ecclesiastiche. Dalla situazione giuridica pubblica delle corporazioni ecclesiastiche segue infatti che i rispettivi diritti ed obbligazioni appartengono al diritto pubblico. Le controversie circa tali rapporti giuridici sono quindi rimesse anche per l'avvenire ai tribunali amministrativi dello Stato, qualora esse riguardano al tempo stesso anche interessi civili; se invece non toccano immediatamente interessi civili, le Chiese possono o riservare la decisione agli organi ecclesiastici o ricorrere al tribunale amministrativo dello Stato (Motivazione, pag. 599).
Il capo settimo (Sonstige Religionsgesellschaften des öffentlichen Rechts) stabilisce, conformemente alla Costituzione del
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Reich, che anche altre società religiose o simili associazioni possono ottenere per
decreto del Ministero di Stato il carattere di pubbliche corporazioni.Il capo ottavo (Schlussbestimmungen) contiene le disposizioni finali e tratta così delle ordinanze dello Stato e degli Statuti delle Chiese previsti nella legge, come della competenza delle varie Autorità o Dicasteri civili ed ecclesiastici.
Il capo nono (Gesetzänderungen und Uebergangsbestimmungen) concerne le modificazioni di leggi anteriori e le disposizioni transitorie. Particolarmente important
, la quale regolava i rapporti della potestà civile
colla Chiesa cattolica (§ 69), la soppressione del Consiglio ecclesiastico cattolico come organo governativo per
l'amministrazione delle prebende (§ 72), il passaggio dei
Convitti per la formazione dei chierici sotto la direzione e l'amministrazione
dell'Ordinario (§ 73). Egualmente è riconosciuta la libertà di
amministrazione del patrimonio ecclesiastico, la quale resta ancora limitata, per il tempo
sino allo svincolo o alla definitiva fissazione delle prestazioni dello Stato a scopi
ecclesiastici, solamente in quanto che 1°.) le fondazioni destinate al mantenimento del
Clero non possono essere convertite ad altro scopo senza il consenso dello Stato, e 2°.) le
Chiese sono obbligate a dare al Governo, dietro richiesta del medesimo, le informazioni
intorno allo stato del patrimonio, alle entrate ed alle spese, necessarie per calcolare le
prestazioni anzidette (§ 74). L'amministrazione, poi, del
patrimo-10v
nio ecclesiastico locale è limitata soltanto in
quanto che gli Statuti, che a tale riguardo stabilirà l'Autorità ecclesiastica, dovranno
essere previamente presentati al Ministero del Culto. Questo potrà muovere obbiezioni, se
detti Statuti non assicurino 1°.) una sufficiente rappresentanza dei membri della
Kirchengemeinde e 2°) una conveniente cooperazione del corpo rappresentativo
dell'amministrazione del menzionato patrimonio cogli organi amministrativi delle imposte
ecclesiastiche locali (§ 75).III - Cambiamenti principali apportati dalla nuova legge al diritto precedentemente vigente.
1°.) È rimasta, come si è già accennato, abrogata la legge del 30 Gennaio 1862 (§ 69), la quale, ripudiato il Concordato colla S. Sede del 1857
, aveva regolato unilateralmente i rapporti fra i due Poteri, imponendo alla
Chiesa cattolica nel Württemberg le più pesanti catene; Placet regio,
patronato dello Stato, condizioni fissate dallo Stato per l'ammissione agli uffici
ecclesiastici, influenza dello Stato nel conferimento di questi uffici, ingerenze del
medesimo ed odiose restrizioni nel diritto penale e disciplinare della Chiesa, nel diritto
matrimoniale, negli Istituti per la formazione del Clero, nell'ammissione degli Ordini e
delle Congregazioni religiose (con speciale rigore a riguardo della Compagnia di Gesù e degli Istituti ad essa affini) e nei voti religiosi, nella
erezione o nuova circoscrizione delle parrocchie e dei decanati e nella
ere-11r
zione, divisione ed unione dei benefici, nell'amministrazione dei beni ecclesiastici.2°.) La provvista della Sede vescovile
, dei Canonicati
e degli altri uffici ecclesiastici è ora libera. La nuova legge richiede, come si è visto,
la cittadinanza tedesca soltanto per la posizione ed i diritti pubblici inerenti all'ufficio
ecclesiastico (§ 56). La Motivazione del progetto, tuttavia, a pag. 603-604
ha inteso di lasciare aperte ed impregiudicate varie questioni relative alla provvista degli
uffici ecclesiastici. "Mentre (così vi si legge) è caduta la cooperazione che nella elezione
del Vescovo e dei Canonici imponeva al Governo l'art. 4
capov. 2 della legge del 30 Gennaio 1862, ciò nondimeno in virtù della
Costituzione del Reich (art. 4) sono rimaste intatte le
Convenzioni colla S. Sede, sulle quali riposa la erezione
della diocesi di Rottenburg; la presentazione della lista dei candidati prevista in dette
Convenzioni non verrà però richiesta più nei casi futuri conforme al pensiero fondamentale
dell'art. 137 capov. 3..... La linea di demarcazione
fra "il diritto di ispezione dello Stato derivante dalla sua supremazia sulla Chiesa" e le
sue "intromissioni nell'amministrazione ecclesiastica propriamente detta", da un lato, e,
dall'altro, il mutuo rapporto fra i capoversi 3 e 5 dell'articolo 137 sono attualmente
ancora oggetto di disputa negli Stati tedeschi. Ciò vale specialmente per le prescrizioni,
le quali fanno dipendere l'ammissione ad un ufficio ecclesiastico dalla cittadinanza tedesca
e da una determinata formazione scientifica ... Poiché la legislazione degli Stati
particolari non è compe-11v
tente nella interpretazione della
Costituzione del Reich (art. 13 della Costituzione
medesima) e le dette questioni sono ancora pendenti negli altri Paesi della Germania, il
progetto di legge non si propone di risolverle per il Württemberg, tanto più che non vi è
per ciò attualmente un urgente bisogno. Esse potranno avere la loro soluzione per la Chiesa
cattolica mediante un Concordato per il Reich, qualora esso venga conchiuso, od
altrimenti mediante lo svolgimento generale del diritto nel corso degli anni". - L'antico
diritto è rimasto invece in vigore per la nomina dei professori della Facoltà teologica di Tübingen, dei maestri di religione nelle scuole superiori e
dei sacerdoti con cura d'anime nelle carceri e nell'esercito.3°) La direzione e l'ammnistrazione [sic] dei Seminari e dei Convitti per la formazione del Clero è passata, come si è detta, all'Autorità ecclesiastica (§ 73).
4°.) Le restrizioni, che limitavano finora l'esercizio del diritto disciplinare della Chiesa, sono abolite (Motivazione pag. 596).
5°) Gli Ordini e le Congregazioni religiose possono liberamente fondarsi ed acquistano la personalità giuridica secondo le norme del diritto civile (§ 10).
6°.) La erezione di nuove parrocchie, la loro dismembrazione, le mutazioni nella circoscrizione delle parrocchie medesime, la fondazione di filiali o vicarie, la unione di più parrocchie sono rimesse all'Autorità ecclesiastica. Il Vescovo può secondo la nuova legge liberamente erigere un officio ecclesiastico, ma la dote
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(Ausstattung) del medesimo è considerata come
una fondazione ecclesiastica, la quale, per ottenere la personalità giuridica pubblica,
abbisogna sotto questo punto di vista dell'approvazione dello Stato (§ 7 capov. 1
e 2). - Per modificazioni nella circoscrizione dei decanati si richiedeva, secondo il
diritto finora vigente, il consenso governativo. Per l'avvenire esso non è più necessario,
ma basta che sia previamente interpellato l'Ufficio superiore od Oberamt (§ 3).7°.) Finora lo Stato esercitava una influenza preponderante sull'amministrazione del patrimonio ecclesiastico. Le prebende ecclesiastiche ed il fondo dei benefici vacanti erano amministrati, colla cooperazione del Vescovo, da un ufficio governativo, detto Consiglio ecclesiastico cattolico (Katholischer Kirchenrat). Inoltre lo Stato nella legge sulle comunità parrocchiali cattoliche ( Katholisches Pfarrgemeindegesetz
) del 22 Luglio 1906 aveva
emanato prescrizioni circa l'amministrazione delle fondazioni e del patrimonio
ecclesiastico. Ora invece la Chiesa ha acquistato in questa materia assai maggior libertà,
sia colla soppressione del suddetto Consiglio ecclesiastico, la quale dovrà essere
effettuata su domanda della Curia vescovile mediante ordinanza del Ministero di Stato
(§ 72), sia mediante le altre disposizioni, cui si è sopra accennato nella esposizione
del capo nono della nuova legge.8.°) Anche riguardo alle fondazioni la Chiesa ha ottenuto colla legge in discorso più ampi poteri. - In virtù poi del § 7 capov. 3 a tutte le fondazioni beneficiali e Kirchenpflegen (fabricae
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ecclesiarum) esistenti è riconosciuta la personalità giuridica; importante
miglioramento, che la Curia vescovile da decenni aveva invano sollecitato, ed il quale la
pone in grado di separare il patrimonio ecclesiastico locale <dal patrimonio
locale>2 della
Kirchengemeinde e di costituire il corrispondente organo amministrativo secondo
le norme del Codice di diritto canonico.9.) Secondo il diritto sinora vigente (Katholisches Pfarrgemeindegesetz) la Chiesa aveva il diritto di riscuotere soltanto tasse ecclesiastiche locali (Ortskirchensteuer). Ora invece essa può esigere anche tasse generali o diocesane (Landeskirchensteuer) "per i suoi bisogni" ("für ihre Bedürfnisse" - §§ 17 e 23). Il termine "Bedürfnisse" non comprende soltanto i bisogni ecclesiastici nel senso stretto dei bisogni del culto, ma ha significato più largo e si estende anche agli scopi di carità.
Per le tasse ecclesiastiche locali non esiste più secondo la nuova legge l'obbligo di interpellare il Comune circa la imposizione delle medesime, nè quello di presentare all'Ufficio superiore od Oberamt per l'approvazione il computo dei singoli debiti da coprirsi colle imposte. La deliberazione per la imposizione di dette Ortskirchensteuer viene presa da una rappresentanza dei membri della Kirchengemeinde (§ 18); lo Statuto circa la costituzione, il funzionamento e le facoltà di questa rappresentanza è fissato dall'Autorità ecclesiastica, ma deve ottenere la conferma da parte dello Stato (§ 19). Secondo il § 29 della legge anche le persone giuridiche civili sono obbligate alle imposte ecclesiastiche loca-
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li destinate a provvedere alle
spese per il restauro od il mantenimento (compresi gli arredi) di chiese con regolare
servizio parrocchiale e di abitazioni per il Clero parrocchiale (Bausteuer). La
deliberazione, che decreta una imposta ecclesiastica locale (Steuerbeschluss [sic]),
ha bisogno della dichiarazione di eseguibilità (Vollziehbarkeitserklärung) da parte
dell'Oberamt; se essa venisse negata si può ricorrere al Ministero del Culto
(§ 20). Detta imposta non richiede l'approvazione dello Stato, se non supera il
5 % delle rispettive tasse civili; in tal caso l'esame da parte dell'Oberamt non
è che puramente formale. Se invece essa oltrepassa il 5 % sino al 10 %, detto
esame si estende anche al contenuto della relativa deliberazione. Imposte superiori al
10 % non vengono approvate che in via eccezionale, per motivi speciali (§ 37).
L'imposta ecclesiastica locale si riscuote sotto forma di centesimi addizionali alle tasse
del Reich sul reddito, sul patrimonio, fondiaria, sui fabbricati e sulle professioni
ed industrie, con percentuale uniforme (§ 30 capov. 2).Alle imposte ecclesiastiche generali o diocesane (Landeskirchensteuer) sono soggette soltanto le persone fisiche appartenenti alla rispettiva Chiesa (§ 27). Anche per esse dovrà essere eletta una speciale rappresentanza (Steuervertretung), la costituzione, il funzionamento e le facoltà della quale saranno regolate mediante Statuto da emanarsi dall'Autorità ecclesiastica, salva la conferma da parte dello Stato (§ 24). Detta imposta si riscuote pure sotto forma di centesimi addizionali alle tasse del Reich sul reddito e
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sul patrimonio (§ 30 capov. 1), in
guisa però da non superare il 10 %; se esse debbono sorpassare il 5 %, è necessario il
consenso del Ministero delle Finanze (§ 37 capov. 1).Le Chiese possono percepire le imposte sia esse stesse per mezzo di organi propri, sia, dietro tenue compenso, per mezzo delle esattorie comunali o degli uffici di finanza del Reich (§ 40).
Mons. von Keppler
, Vescovo di Rottenburg, mi ha scritto a
proposito di questa legge che, essendo alcune delle richieste presentate dalla Curia
vescovile rimaste insoddisfatte, egli si è astenuto dal dare ad essa un formale consenso (il
che, del resto, è conforme altresì a quanto ebbi io stesso a comunicargli in nome della
S. Sede - cfr. Rapporto N. 22666 del
19 Dicembre 1921 e Dispaccio N. B = 29738 del 31
d. m.); aggiunge tuttavia che la legge non impone restrizioni alla Chiesa in nessun
punto essenziale e le concede anzi una libertà ed autonomia più ampia che in vari altri
Paesi della Germania. Durante le discussioni nel
Landtag
furono potuti introdurre nel relativo progetto notevoli miglioramenti, il che fu merito del
partito del Centro ed in particolar modo del deputato
Sac.
Prof. Baur, come ebbi già l'onore di riferire
all'Eminenza Vostra nel succitato mio rispettoso Rapporto N. 29790. Dopo di ciò, chinato umilmente al bacio della Sacra Por-
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pora, con sensi
di profondissima venerazione ho l'onore di confermarmiDi Vostra Eminenza Reverendissima
Umilissimo Devotissimo Obbligatissimo Servo
+ Eugenio Pacelli Arcivescovo di Sardi
Nunzio Apostolico
1↑Hds.gestrichen und eingefügt,
vermutlich von Pacelli.
2↑Hds. eingefügt von Pacelli.