Dokument-Nr. 15285
Pacelli, Eugenio an Gasparri, Pietro
Berlin, 19. März 1924

Nuntiaturbericht, Entwurf, Hds.

Protokollnummer	30079
Archivsignatur	AAV, Arch. Nunz. Monaco 398, fasc. unico, fol. 723r-728v.

Schreiber (Textgenese)

PacelliPacelli

Betreff

Il Con progetto di Concordato colla Baviera ed il Governo del Reich

Come ebbi già l'onore di riferire all'E. V. R., – dopoché il Consiglio dei Ministri in Baviera ebbe approvato il progetto di Concordato, partii la sera di venerdì scorso 14 corrente da Monaco per Berlino, affine di sollecitare e facilitare l'esame, che del medesimodi esso avrebbe dovuto fare il Governo del Reich. L'accordo da me concluso in Berlino il 13 Novembre 1920 limitava dava per buona sorte a tale esame un carattere puramente negativo, limitando la competenza del Reich a constaconstatare se il progetto in discorso contenesse eventualmente disposizioni in contraddizione colla Costituzione germanica., ed escludendo così qualsiasi giudizio, ad es. sulla opportunità o meno delle disposizioni del medesimo.
IlLa mattina del Sabato mattina venni fui subito ricevuto dal Sig. Marx, Cancelliere del Reich, ed ebbi con lui sull'argomento un colloquio, sul al quale presero pure parte il Segretario di Stato Sig. Bracht ed il Deputato al Reichstag Mons. Kaas. Dopo aver ricor-

723v

dato i termini del succitato accordo [ein Wort unlesbar] e circoscritto così il campo dell'esame da parte del Governo del Reich, espressi il vivo desiderio che esso venisse effettuato al più presto possibile. Il Sig. Cancelliere ed il menzionato Segretario di Stato, si dichiararonopur dichiarandosi personalmente favorevoli ad un pronto disbrigo della cosa, manifestarono tuttavianondimeno l'opinione che sarebbero aoccorrerebbero a tale scopo occorsifra i dieci oed i quindici giorni. Da parte mia feci però notarenotare che un sì lungo differimento della decisione non sarebbe potuto tornare gradito alla S. Sede, essendo assolutamente necessario che il Concordato venisse firmato prima delle imminenti elezioni del Landtag in Baviera. In tal guisa riuscii ad ottenere dal Cancelliere l'assicurazione che il Can che avrebbe fatto ogni sforzo, per affinché tutto fosse terminato il Lunedì o Martedì seguente, tanto più che la sera di quest'ultimo giornodel Martedì egli doveva partire per Vienna, affe sarebbe rimastorimanendo così assente da Berlino per circa una settimana.
A complicare tuttavia la situazione contribuivasi aggiunse il fatto che, come nello stesso

724r

colloquio mi comunicò, con mia non lieve non senza mia [ein Wort unlesbar] sorpresa, il Segretario di Stato Bracht, il Governo prussiano, basandosi su di una promessa fatta dalavuta già dal Cancelliere Fehrenbach, pretendeva [drei Wörter unlesbar] di intervenire nei dibattiti per l'esame del progetto di Concordato colla Baviera. Contro UnContro un tale ammissione, laintervento, il quale [immette] importava la introduzioneintromissione di un elemento estraneo nelle trattative fra la S. Sede e la Baviera, avevo nutrivo <avevo><m'ispirava> in verità in realtà le più serie preoccupazioni, ba aumentate dal fattodalla circostanze [sic] che [un] le insistenze per siffatta partecipazione provenivano preciprecisamente dail Ministero del Culto prussiano.insistevaper similesiffatta partecipazione. Mi era infattiinvero ben noto come il Segretario di Stato in detto Ministero, Sig. Dr. Becker, [ein Wort unlesbar] avverso in massima alla inclusione della questione scolastica nei Concordati della Germania colla S. Sede, fosse contrario al Concordato bavarese, e temevo perciò che lequelle insistenze per essere ammesso non avessero altro scopo che di tentare all'ultima ora di "sabotarlo" od almeno di ritar-

724v

darne la conclusione. Per varie ragioni di prudenza dovetti tuttavia astenermi dal manifestare apertamente simili timori, al giacché una opposizione da mia parte contro l'ammissione del ilGoverno prussiano, lo avrebbe gravemente offeso [q] il Governo prussiano, rendendo in tal guisa ancor più difficili le eventuali future trattative per un Concordato colla Prussia; mi limitai quindi a direnotare che trattavasitrattavasi di una questione costituzionale interna, a cui preferivo di rimanere estraneo, e la quale doveva essere risolta dal Governo del Reich d'intesa colla Baviera. Con mia soddisfazione rilevai, tuttavia,del resto, che né al Sig. Cancelliere né, a quanto sembrava, alle altre aAutorità competenti del Reich riusciva troppo gradita questa intromissione della Prussia in un affare costituzionalmente riservato al Reich.stesso.
Terminata la conferenza col Cancelliere, mi recai a visitare il Segretario di Stato agli Affari Esteri, Sig. Barone von Maltzan, il quale mi dichiarò senz'altro che da parte di quel Dica-

725r

stero non soltanto non aveva alcuna obbiezione contro il progetto di Concordato in discorso, per rapporto sotto il punto di vista dealla Costituzione, mae che anzi, dal punto di vista della per al nei riguardi della politica estera, non poteva che che esserene soddisfatto.della sua conclusione. In pari tempo egli mi ringraziò dell'appoggio dato al al Ministero degli Esteri, sia dall'E. V. che dalla Nunziatura, che dall'E. V. contro la domandadecisionedeliberazione della nota Commissione d'inchiesta riguardorelativamente alla pubblicazione dei documenti concernenti l'azione Pontificia per la pace nel 1917.
Siccome però la decisione circa la costituzionalità del progetto Concordato colla Baviera era principalmente di competenza del Ministero dell'Interno del Reich, giu stimai opportuno di mettermi anche con questo in rapporto diretto.rapporto.Durante un abboccamento avuto nel pomeriggio di quello stesso giorno, inIn assenza del Ministro S stesso Sig. Jarres, ebbi nel pomeriggio di quello stesso giorno un abboccamento col Segretario di Stato Sig. Zweigert, protestante, ma ottimo esperto giurista, potei constatare che la Sezione per la scuola dnel detto Ministero, a capo della quale si trova come Segretario di Stato

725v

il socialista Schulz, aveva mosso varie eccezioni contro il testo delle progettate disposizioni concordatarie. Soprattutto si era voluto vedere nel § 1 dell'art. V5 del progetto, il quale ("L'istruzione ed educazione dei fanciulli nelle scuole elementari cattoliche sarà affidata unicamente a maestri e maestre, che siano atti e disposti ad istruirli in modo sicuro nella dottrina cattolica e ad educarli nello spirito della fede cattolica") una violazione dell'articolo 149 capov. 2 della Costituzione del Reich, il quale stabilisce ove è detto che "l'impartire l'istruzione religiosa ed il compiere atti ecclesiastici religiosi è lasciato alla dichiarazione di volontà dei maestri". Mi fu tuttavia facile di confut ribattere tale obbiezione, notando come nessuna disposizione della Costituzione dà diritto ald un maestro di essere impiegato in un determinato genere di scuola. Quei maestri quindi, i quali non siano disposti ad istruire i fanciulli nella dottrina cattolica e ad educarli secondo lo spirito

726r

della fede cattolica, dovranno quindipotranno essere addetti ad una scuola non confessionale-cattolica, ed in tal guisa essi non risentiranno alcuna menomazione il progetto di Concordato importa della libertà loro garantitaattribuita dalla Costituzione. Il contrario (aggiunsi) sarebbe piuttostoinvece anticostituzionale, giacché, qualora nelle scuole costituzionali cattoliche potessero essere adibiti insegnanti ostili alla religione, il carattere confessionale delle medesime rimarrebbe di fatto distrutto. Un'altra difficoltà si [desumeva] muoveva contro la parola "Beaufsichtigung" dell'articolo 8 § 1 del progetto, la quale –, essendo il diritto di ispezione (Aufsichtsrecht) riservato allo Stato in virtù dell'art. 149 capov. 1, della Costituzione, – si voleva mutare in "Ueberwachung"; ma io notai che il senso di quella esp quel termine era risultava senza alcun dubbiodel tutto chiaro dal testo italiano, egualmente ufficiale, del Concordato, ove leggevasi appunto "sorveglianza". Con mia soddisfazione potei constatare che il menzionato Sig. Zweigert, come anche il relatore Consigliere ministeriale Dr. Kaisenberg, aderivano alle mie risposte,idee, sebbene fosserimanesse ancora incerto quale fosse l'opinione

726v

del Ministro stesso Sig.  Jarres.
Tornato questi a Berlino, si svolse dietro le quinte nel Ministero dell'Interno dietro le quinte una seria lotta, la quale impedì che l'attesa risoluzione venisse presa, il Lunedì come sisi era speravato, il Lunedì seguente.stesso. Preoccupato, d'altra parte, dal fatto, che il Cancelliere sarebbe partito (come ho già accennato) la sera del Martedì, del d<el> ieri di ieri dell'indomani Martedì 18 corrente, mi recai lala mattina di questo giornoalle ore 10 del mattino nuovamente da luidallo stesso Sig. Marx, sia per informarmi con certezza a qual punto stessero le cose, come perche allo scopo di insistere per una soluzione decisione immediata., e facendo<eci > considerare a lui, uomo <senza dubbio> di grande pietà, quale merito avrebbe acquistato dinanzi a Dio conducendo <col condurre> a buon termine un'opera così utile per la Chiesa e per le anime. In tale occasioneCosì appresi che la d il Governo prussiano aveva fatto ripetute ed energicherinnovato le sue insistenze per partecipare alla discussione e che atale scopo tal fine il menzionato Segretario di Stato Dr. Becker aveva due volte telefonato per [zwei Wörter unlesbar].a tal fine. Il Cancelliere però mi disse che avrebbe dato una risposta evasiva ed avrebbe trattato colla Prussia soltanto dopoché la

727r

decisione del Governo del Reich fosse stata definitiva. – Credo invero che possa <invero>possasupporsicon fondamentoSembra invero che il Ministero del Culto prussiano avesse avuto da qualche parte informazioni circa il contenuto reale del progetto di Concordato colla Baviera e fosse costernato dalle disposizioni del medesimodi esso così favorevoli alla Chiesa. Finora le i dirigenti del Ministero anzidetto, come rivelavano certe frasi quasi sprezzanti uscite dalla loro bocca, avevano creduto che un Concordato colla Baviera, quale era volutodesiderato dalla S. Sede, non sarebbe venuto mai a conclusione,capo, e ad ogni modo avevano dal canto loro fatto del tutto per suscitare contro di esso anche in Monaco difficoltà contro di esso.ed ostacoli.Vedendo invece ora imminenteEssendone ora invece imminente la conclusione,del Concordato medesimo, il quale costituirebbee poiché esso avrebbe a avrebbe costituito un serio precedente, così <assai> <tutto a> vantaggioso per <del>la Chiesa, per le eventualifuture trattative col Reich o colla Prussia, è ben spiegabile l'allarme suscitatosi in quei circoli ed il loro tentativo di offensiva, mascherato dall'apparenza sott col pretesto dell'esame intorno alla costituzionalità del progetto in discorso.medesimo.

727v

Checché sia di ciò, il fatto è che, malgrado il lodevolel'impegno spiegato dal Cancelliere, fu assai ardua fatica il vincere la opposizione degli avversari. Ieri sera Ancora ieriEerano anch per la costituzionalità del progetto il Cancelliere col suo Segretario di Stato Bracht, il Ministero degli Esteri, il Ministro della Giustizia per il Reich Sig. Emminger, anch'esso interpellato al riguardo, il Segretario di Stato Zweigert ed il Consigliere ministeriale Dr. Kaisenberg del Ministero deglidell'Internio. Dalla parte contraria stavano invece il Segretario di Stato Schulz, che si può considerare come il più spiccato rappresentante della politica scolastica del partito socialista, ed il Ministro stesso Sig. Jarres, il quale, liberale e protestante, si era lasciato influenzare dallo Schulz e manteneva un atteggiamento inflessibile. Alle ore 8, vale a dire solo soltanto un'ora prima della partenza del Cancelliere per Vienna, la situazione era divenuta (come appresi con mia

728r

viva preoccupazione) erasi fatta altamenteda una comunicazione telefonica) estremamente critica, giacché la resistenza del Sig. Jarres persisteva colla medesima forza. Egli, <anzi,> rifiutandosi di apporre, come Vice-cancelliere, in assenza del Sig. Marx, la firma alla relativa dichiarazione del Governo del Reich, <aveva finito> finì col proporreQuesti propose di differire la decisione sino al ritorno del Cancelliere e di fare esaminare nel frattempo da periti la costituzionalità degli articoli contestati. da p È evidente quanto pericolosa sarebbe stata una simile dilazione, la quale avrebbe aperto la porta a nuove inframmettenze da parte dei nemici del Concordato e del Ministero del Culto prussiano, che sarebbe riuscito pressoché impossibile di tenere più a lungo in disparte.
Tanto più lodevole è stata quindi l'azione del Cancelliere, il quale, coadiuvato dal Bracht, riuscì a condurre la cosa in porto, pur in tanta angustiaristrettezza di tempo. In tutta fretta furono mandati a prendere in automobile e condotti ne<al>la residenza del Cancelliere i due Ministri dell'Interno e della Giustizia, ed il Segretario di Stato Zweigert coled il Consigliere ministeriale Kaisenberg. In seguito

728v

ad una nuova esposizione dello Zweigert, il Ministro deg dell'Interno ritirò le sue obbiezioniobbiezioni e diede il suo assenso ad una dichiarazionedichiarazione, in cui si diceva che non ci sono obbiezi "contro il progetto di Concordato tra il Governo bavarese e la S. Sede non vi sono da muovere eccezioni in base alla Costituzione del Reich". Il Cancelliere firmò il documento e montò poi immediatamente in automobile per recarsi alla stazione. Alle ore 9 ebbi per telefonola comunicazione per telefono che tutto era stato felicemente concluso!
Chinato

723r, links unterhalb der Betreffzeile hds. von unbekannter Hand, vermutlich von einem Nuntiaturangestellten, notiert: "C".

Empfohlene Zitierweise

Pacelli, Eugenio an Gasparri, Pietro vom 19. März 1924, in: 'Kritische Online-Edition der Nuntiaturberichte Eugenio Pacellis (1917-1929)', Dokument Nr. 15285, URL: www.pacelli-edition.de/Dokument/15285. Letzter Zugriff am: 27.12.2024.

Online seit 18.09.2015, letzte Änderung am 12.01.2016.