TEI-P5

Document no. 19180
Pacelli, Eugenio to Gasparri, Pietro
[Berlin], 09 April 1928

Nuncial report, draft, handwritten

Nunciature’s protocol no.	392701
Archive reference number	AAV, Arch. Nunz. Berlino 83, fasc. 4, fol. 348r-352v.

Writer (text genesis)

PacelliPacelli

Subject

Trattative concordatarie colla Prussia (Ordini e Congregazioni religiose)

Nella sedutaconferenza coi Signori Commissari prussiani del 18 Dicembre 1927 fu trattata, fra gli altri argomenti, anche la questione degli Ordini e delle Congregazioni religiose.
Come è ben noto all'E. V. R., l'articolo 137 capov. 3 della Costituzione del Reich, prescrivendo che "ogni società religiosa ordina ed amministra i propri affari indipendentemente nell'ambito del diritto comune" abrogò le antiche leggi prussiane restrittive della libertà degli Istituti anzidetti (cfr. Mayer, Die Klöster in Preussen,- Die staatsrechtliche Stellung der Klöster und klösterlichen Genossenschaften der katholischen Kirche nach dem in Preussen geltenden Recht, Paderborn 1927, pag. 43). Rettamente perciò il Ministero per la scienza, l'arte e la pubblica istruzione in Prussia coll'ordinanza del 31 Dicembre 1919 dichiarava che "l'attività delle fondazioni religiose di cittadini tedeschi non soggiace più alle prescrizioni speciali fino ad allora a quel tempo per esse vigenti" (ibid., pag. 44). A torto invece la Camera di giustizia o tribunale supremoprussianoa in Berlino esprimeva un contrario

348v

parere nella decisione del 1º Agosto 1921 (ibid., pagg. 26-27), ove si legge: "L'articolo 137 capov. 1 della Costituzione del Reich è generalmente considerato come semplice norma direttiva senza forza derogatoria (cfr. Anschütz RV. art. 137, Abs. 1). Né può dirsi altrimenti del capov. 3, il quale, concepito com'è in termini generali, ha bisogno di pratica applicazione e notoriamente (cfr. Poetzsch, F., Handausgabe der RV. vom 11. August 1919, Art. 137, Abs. 10 [sic]) non ha creato una situazione chiara circa l'ispezione dello Stato. D'altra parte, non si è ancora avuta una formale abrogazione dell'antica legislazione prussiana per mezzo di una legge". in via legislativa". Secondo questa decisione quindi le antiche leggi circaconcernenti l'ispezione dello Stato sulle case religiose in Prussia sarebbero non formalmente abrogate, ma soltanto provvisoriamente non piùpiù in vigore (cfr. Mayer, op. cit., pagg. 37 e 43-44). Per la fondazione di case religiose, in forza degli articoli 111 e 124 della Costituzione del Reich e della succitata ordinanza ministeriale del 31 Dicembre 1919, non è più necessario, come <lo era> per il passato (leggi prussiane del 14 Luglio 1880 art. 6 e del 21 Maggio 1886 art. 13),alcunouno speciale permesso del Governo, ad eccezione tuttavia delle Congregazioni estere, per le quali si richiedeoccorre detta autorizzazione (ibid., pagg. 36-37, 46).

349r

Per ciò che riguarda la personalità giuridica,degli Istituti religiosi, in virtù della più volte menzionata Costituzione del Reich (articolo 124 capov. 2) è rimasto abrogato l'articolo 13 della Costituzione prussiana del 1850, il quale richiedeva a tal uopo una legge speciale. Gli Ordini e le Congregazioni religiose acquistano quindi la capacità giuridica a norma del diritto comune (ibid., pagg. 35-36). Non è invece abbastanza chiaro, se sia necessaria una legge o basti invece un semplice Atto amministrativo, acciocché una Congregazione religiosa divenga una corporazione di diritto pubblico (ibid., pag. 36).
È infine opportuno di ricordare come, mentre l'antico Concordato bavarese del 1817 conteneva circa gli Ordini religiosi un articolo (VII), sulil quale mi fudurante le recentitrattativepossibile <durante le recenti trattative> di appoggiarmi, basarmi, <servì di base per>affine di reclamare che anche il nuovo Concordato comprendesse una disposizione su talequesto importante argomento; invece nelle Bolle concordate di circoscrizione nulla pur troppo si riscontra in nella materia in discorso, e ciò

349v

sebbene il R. Editto prussiano del 30 Ottobre 1810 (cfr.  op. cit., pag. 10) avesse ordinato per il territorio dell'antica Prussia la secolarizzazione di tutti i monasteri, colla proibizione di ammettervi novizi (cfr. op. cit., pag. 10). Malgrado che miche mancasse così in dette Bolle qualsiasi punto di appoggio,nelle suddette Convenzioni, non mancai nella summenzionata Conferenza di chiedere ai negoziatori prussianiSignori Commissari che nel futuro Concordato prussiano venisse introdotta una disposizione simile analo simile a quella dell'articolo 2 del recente Concordato bavarese.del 1924.
Il Signor Trendelenburg rispose però che detta questa <una si<ffatta>mile> disposizione, mentre, da una parte, non rappresenterebbe,costituirebbe, in caso di pericolo,conflitto, una efficace protezione,efficace, d'all' dall'altra, oltrepasserebbe la competenza spettante alla Prussia secondo il diritto costituzionale tedesco. Osservò che i principi generali circa la condizione giuridica degli Ordini e delle Congregazioni religiose sono già fissati nella Costituzione del Reich e che la libertà ivi garantita ha avuto anche pratica applicazione nella più

350r

larga misura. La pubblica opinione si è adattata a questa situazione; ma se ora si volesse tentar di creare [creare] aggiungere a quella garanzia di diritto <giuridica> costituzionale anche un impegno contrcontrattuale di diritto internazionale, ciò aumenterebbe la opposizioneresistenza dei circoli ostili al Concordato e potrebbe avere anche nelle masse una ripercussione assai sfavorevole per la riuscitaaccettazione del medesimo. In ogni modo, poi, si muoverebbe al Governo prussiano il rimprovero di aver non aver osservato i limiti della sua competenza, massime da parte di quei gruppi i qualidie si ecciterebbe così la opposizione soprattutto dei gruppi a tendenza unitaria, i quali combattono aspramente ogni non giustificata affermazione del carattere statale dei singoli Paesi della Germania.
Mentre,Dopo <di> avere, dal canto mio, dichiaratomanifestato ai miei interlocutori chedovevocon<il vivo> rincrescimento dovevoconstanel dover constatarecomecome anche in questoapunto argomento <materia> il Governo prussiano non si mostrava disposto ad accogliere i desideri della S. Sede, notai che almeno sopra in un punto Questa aveva pieno dirit ed incontestabile

350v

diritto di reclamare che fosse tenuto conto nel Concordato della situazione degli Ordini e delle Congregazioni religiose, vale a dire per ciò che si riferisce ai loro studi filosofico-teologici. Ricordai come il Governo prussiano aveva richiesto, al pari di quello bavarese, alcune tra le condizioni per il conferimento diegli uffici ecclesiastici, quella che il r candidato "abbia compiuto con successo gli studi filosofici e teologici [prescritti] dall'Autorità ecclesiastica in un'alta scuola germanica dello Stato od in uno dei Seminari ecclesiastici a ciò destinati in Prussia od in un'alta scuola Pontificia in Roma" (cfr. Rapporto N. 36039 dell'8 Settembre 1926). Rilevai quindi che ogni religione clericale ha il diritto ed <anzi,> il do<anzi,> in quanto sia possibile, il dovere di erigere proprie scuole (can. 587); che, d'altra parte, anche un religioso può essere, servatis servandis, eletto V nominato Vescovo (così, ad esempio, nel 1898 nella stessa Prussia venne eletto alla Sede episcopale di Limburgo nel 1898 il Revmo Abate di Marienstatt, P. Domenico Willi, dell'Ordine dei Cistercensi) o parroco, (così, ad esempio, in Treviri si ha la parrocchia regolare di S. Mattia affidata ai RR. PP. Benedettini); ora, in d'altra che laun religioso, in baseche però, in base <ora, in base> invece, in base>

351r

alla surriferita disposizione, un religioso potrebbe venire senz'altro escluso dal Governo, qualora avesse compiuto gli studi soltanto nelle scuole della sua religionedel suo Ordine; che quindi occorreva o di limitare lala disposizione medesimastessa al clero secolare ovvero di adottare la formula del Concordato bavarese (art. 13 § 2): "salvo il diritto dei religiosi di compiere gli studi filosofici e teologici nelle scuole del loro iIstituto a norma del Codice di diritto canonico can. 1365".
Com'era da prevedere, il Sig. Trendelenburg m si dimostròmanifestòdimostrò contrario anche a questa domanda. Comincio col rappresentaredescrivere le difficoltà, che, a suo parere, avrebbe sollevato nel mondo scientifico della Germania il voler mettere alla pari le scuole degli Ordini e delle Congregazioni religiose collecon le Facoltà teologiche e col le alte scuole vescovili, ed aggiunse che ciò avrebbe potuto mettere inesporre a grave pericolo le disposizioni già concertate relativamente al alla possibilità d'intervento dell'Ordinario nelle Facoltà medesime. Affermò,che non può negarsimettersi in dubbio <sostenuto altresì dal Prof. Heyer,> la inferiorità scientifica almeno

351v

di non poche di dette scuole dei religiosi <religiosi>. OsservòDisse che anche varialcuni membri dell'Episcopato prussiano si erano espressi con lui nello stesso senso e che la richiestaaggiunta formula desiderata sarebbe stata accolta con pocoscarso favore altresìanche dal clero secolare, giacché essa aprirebbe la porta ad una invasioneirruzioneinvasione del clero secregolarenella negli <nel campo della> cura delle anime. Nel Parlamento poi essa av susciterebbe senza dubbio le più gravi obbiezioni.
Risposi che, se alcune scuole di Ordini o di Congregazioni religiose possono essereapparire inferiori dal punto di vista scientifico, altre sono invece del tutto all'altezza della situazione e non temonohanno affatto da temere il confronto colle Facoltà teologiche delle Università dello Stato. QuestaTale obbiezione, del resto, è già eliminata dalla succitata formula del Concordato bavarese, la quale prescrive studi "a norma del Codice di diritto canonico can. 1365"; ora questo canone esige ancor più di quel che non è,in uso in varie dellepur troppo, ancora <tuttora> in uso, in tutte le varie almeno in alcune delle nelle <almeno completamente, nelle> Facoltà suddette, vale a dire unalmeno un intiero biennio per la filosofia e un intiero sessennio di intiero quadriennio per la teologia. Al contra D'altra parte, per la nomina di un religioso ad una parrocchia il Superiore presenta bensì il candidato, ma all' l' all'Ordinario del luogo spetta del luogo dà la istituzione spetta di concedere la istituzione e di giudicare altresì sulla dottrina del soggetto proposto (can. 4 (can. 456 e can. 459 § 2); vi è quindi anche sotto questo riguardo piena garanzia. Né sembra fondato il timore di una eccessiva attività dei religiosi a danno del clero secolare, giacché nessuna casa religiosa può essere fondata senza il consenso dell'Ordinario (can. 497). Il timore pericolo <pericolo>delledi gravi difficoltà nel Parlamento - soggiunsi poi - fu affermato con

352r

grande calore anche durante leinsistenza pure anche in occasione delle trattative concordatarie conlla Baviera; eppure nella discussione dinanzi al negli aspri dibattiti, che ebbero luogo nel del <svoltisi poi nelLandtag, ove,durante i quali, si può dire, ogni parola del progetto di Concordato fu oggetto di vivi attacchi, nessuno, per quanto possa ricordare, quella disposizione passò senza ostacoli. Feci infine notare ai miei interlocutori che gli Istituti religiosiin discorso hanno un interesse speciale ad avere proprie scuole interne, le quali contribuiscono alla uniformità della formazioneeducazione dei loro membri; ciò che non potei aggiungere è che la esperienza ha dimostratocome quanto <quanto> pericolosa sia, come <ha> dimostra<to> l'esperienza, per giovani religiosi non ancora formati la frequenza delle pubbliche Università.
Il Prof. Heyer dichiarò che non si intendeva nessuno <non si> intendeva di escludere in massima i religiosi da<lla>gli affari dignità vescovile dagli dai suaccennatisunnominati uffici; ma che si trattava in realtà di casisimili casi [anzi] sono in realtà eccezionali, a cuie può quindi ad essi provvedersi in via amministrativa per mezzo di dispensa. Al che replicai che non si trattava qui di una grazia, ma di un diritto degli Istituti religiosi.:nulla, del resto, impedisce che colla erezione di nuove parrocchie regolari (nella stessa città di Berlino vi sono già varie "curazie" affidate a religiosi) quei casi divengano più frequenti.
Dopo di ciò, i Commissari prussiani promisero di esaminare megliopiù accuratamente la questione e di cercare una possibileadoperarsi per trovare possibilmente una via di uscita. So infatti

352v

che l'argomento è stato discusso nel Ministero del Culto, senza però giungere ancora ad ma che non si è avuta ancora <raggiunta ancora> una soluzione definitiva.
Chinato

348r, oben mittig hds. von unbekannter Hand, vermutlich von einem Nuntiaturangestellten, notiert: "C".

1↑Ursprünglich angegebene Protokollnummer "39269" hds. von Pacelli korrigiert.

Recommended quotation

Pacelli, Eugenio to Gasparri, Pietro from 09 April 1928, in: 'Kritische Online-Edition der Nuntiaturberichte Eugenio Pacellis (1917-1929)', document no. 19180, URL: www.pacelli-edition.de/en/Document/19180. Last access: 07-06-2025.

Online since 20-01-2020.