Dokument-Nr. 4154
Pacelli, Eugenio
an Gasparri, Pietro
München, 27. Oktober 1922
Regest
Pacelli traf sich am 23. Oktober 1922 mit Franz Matt zu einem vertraulichen Gespräch, um die private Meinung des bayerischen Kultusministers zum jüngsten Konkordatsentwurf vom 26. September 1922 zu erfahren. Matt sehe vor allem in Artikel X über die Staatsleistungen an die Kirche ein Problem, doch habe der Nuntius den Minister beruhigen können, indem er die Bereitschaft des Heiligen Stuhls zu Zugeständnissen bezüglich der entsprechenden Bestimmungen des Bayernkonkordats von 1817 erklärte. Entsprechend den Aussagen des Münchener Erzbischofs Kardinal von Faulhaber und des Bamberger Erzbischofs von Hauck schätzt Pacelli die Finanzierung der Seminare als problematisch ein, da sich das Königreich dieser Verpflichtung entzogen habe und es nun äußerst schwierig sei, den Freistaat in den wirtschaftlich schwierigen Zeiten davon zu überzeugen, diese nun zu übernehmen. Da die Bestimmungen des Codex Iuris Canonici zur Priesterausbildung somit wahrscheinlich auf unbestimmte Zeit nicht umgesetzt werden können, bittet der Nuntius um weitere Instruktionen.Darüber hinaus habe Matt angemerkt, dass der Staat nach dem jetzigen Entwurf zwar sehr viele Verpflichtungen übernehme, er aber fast alle Rechte gegenüber der Kirche verliere. Da Faulhaber und Hauck ähnlicher Ansicht seien, hält Pacelli weitere Zugeständnisse für notwendig. Der Kultusminister fordere Nachbesserungen insbesondere beim Bischofswahlrecht sowie bei der Besetzung der Benefizien. Hinsichtlich der Formulierung in Artikel XII des Konkordatsentwurfs über die politisch-territoriale Situation Bayerns, die auf die Saarfrage ziele, habe Matt mit Blick auf die Bestimmungen der Weimarer Reichsverfassung nichts einzuwenden. Der Kultusminister habe letztlich anerkannt, dass der Konkordatsentwurf, der nun im Finanzministerium geprüft werde, auf seine Wünsche bezüglich der Schulfrage, der theologischen Fakultäten usw. eingegangen sei.
Betreff
Sulle trattative per il Concordato bavarese
Lunedì scorso, 23 corrente, mi sono recato a far visita a questo Sig. Ministro del Culto
, affine di accelerare la
conclusione delle trattative concordatarie e di conoscere
confidenzialmente le sue vedute circa il nuovo progetto da me
presentato, come ebbi l'onore di riferire nel mio rispettoso Rapporto N.
25205, il giorno 26 dello scorso mese di Settembre.Dalla conversazione avuta col Sig. Matt ho subito rilevato come una grave difficoltà risiede nell'articolo X relativo agli obblighi finanziari
dello Stato.
Tenendo, tuttavia, presente la nota a pag. 7 del progetto a stampa
rimessomi dall'Eminenza Vostra Reverendissima col venerato Dispaccio N.
6380, ho potuto su questo argomento sufficientemente tranquillizzare il Sig.
Ministro. 239v
Ho, invero, ricordato che il primo schema
proposto dalla Santa Sede conteneva soltanto principi generali, ma il Sig. Ministro stesso
non accettò quella redazione e chiese che, invece di rimandare con una formula generica
all'antico Concordato del 1817, il quale nella sua esecuzione aveva
dato luogo a molti dubbi e controversie, s'indicassero esattamente e chiaramente nella nuova
Convenzione le singole prestazioni dovute dallo Stato. Il Dr. Matt ha ammesso ciò
pienamente, confermando questo suo desiderio. Ho quindi soggiunto che il nuovo progetto
contiene quello, a cui la Chiesa ha diritto in virtù del summenzionato Concordato; ove,
tuttavia, risulti una impossibilità da parte dello Stato di adempiere l'uno o l'altro di
tali obblighi, avevo motivo di ritenere che la S. Sede non si opporrebbe ad accordare le
necessarie agevolazioni, massime in vista dell'attuale situazione
economica. Ciò (ho fatto altresì notare) faciliterà anche al Sig. Ministro la
difesa del Concordato nel Landtag, poiché dimostrerà come la S. Sede, mentre in
principio ha, com'era ben naturale, affermato i suoi diritti, non ha poi rifiutato di
condiscendere generosamente a quelle diminuzioni, che erano richieste dalle tristi
condizioni del Paese. – Pur troppo il punto, che in materia finanziaria
240r
sembra urtare ad insormontabili ostacoli, è quello
relativo ai Seminari, sul quale invece la S. Sede ben a ragione particolarmente insisteva
nella nota a pag. 9 del succitato progetto a stampa, soprattutto affinché i Revmi Vescovi
costituiscano corsi completi di filosofia e di teologia. Pare infatti estremamente difficile
che lo Stato bavarese, il quale per oltre un secolo sotto il regime monarchico, in base ad
una falsa interpretazione dell'articolo V del Concordato del 1817,
non ha adempiuto ai suoi obblighi in questo argomento, cominci a farlo ora dopo la
rivoluzione in regime democratico-repubblicano, in un momento economicamente così
sfavorevole, introducendo a tale scopo rilevantissimi aumenti nel pubblico bilancio. L'Emo
Sig. Cardinale Arcivescovo di Monaco-Frisinga ed il Revmo Mons. Arcivescovo di Bamberga, da me interrogati al riguardo in conformità
della istruzione contenuta nella summenzionata nota a pag. 7, stimano che sarebbe giá un
notevolissimo vantaggio, se il Governo assicurasse realmente
l'intiero pagamento delle spese per l'ultimo anno, detto Alumnatsjahr o Seminarium
practicum, e garantisse la conservazione de-240v
gli
attuali Licei per il corso filosofico-teologico, né credono possibile
ottenere di più. Riesce doloroso il pensare che in tal guisa persisteranno ancora per un
tempo indefinito le ragioni di indole economica, che si oppongono all'introduzione
dell'integrum biennium richiesto dal Codice di diritto
canonico per il corso filosofico, e che la diocesi di Spira rimarrà del pari
assai probabilmente col solo Seminario pratico, come ebbi occasione di accennare
nell'ossequioso Rapporto N. 23649 del 5 Aprile c. a. È perciò
che mi è necessario in una materia così grave ed importante di implorare ulteriori
istruzioni dall'Eminenza Vostra.Il Sig. Ministro ha osservato inoltre che, mentre lo Stato deve assumere una lunga serie di molteplici obblighi, assai limitate invece appariscono le concessioni della S. Sede; in altri termini, che, mentre sullo Stato continuano a gravare i pesi dell'antico Concordato, gli vengono invece tolti quasi tutti i corrispondenti diritti in esso riconosciuti già al Re di Baviera, "attenta utilitate, quae ex hac Conventione manat in ea, quae ad res Ecclesiae et religionis pertinent" (art. IX
). Ciò 241r
renderà, a di lui
parere, estremamente malagevole di far accettare il relativo progetto dal Parlamento; debbo
anzi aggiungere che anche i due sullodati Arcivescovi, pur così gelosi della libertà della
Chiesa, ritengono pressoché inevitabile qualche ulteriore concessione, se non si vuole che
naufraghi l'intiero Concordato. – In particolare il Dr. Matt ha notato: 1°) che
nell'articolo XIV § 1 le parole "prima della pubblicazione della Bolla" fanno temere che la
notificazione del nome del candidato venga fatta all'ultimo momento,
non rimanendo così forse più al Governo la possibilità di manifestare le sue eventuali
obbiezioni. Prego perciò l'Eminenza Vostra di significarmi, se la proposta redazione
potrebbe essere a tal fine modificata, ponendo, ad esempio, "prima della nomina". 2°) che
sarebbe assai desiderabile, se almeno circa la presentazione ai
benefici venisse fatta qualche concessione al Governo. Sottopongo quindi al
superiore giudizio dell'Eminenza Vostra, se non sia forse possibile, in caso estremo, di
ammettere un simile diritto per quei benefici, che, dopo la
conclusione del Concordato del 1817 e sino alla promulgazione del nuovo 241v
Codex iuris canonici, furono realmente fondati coi beni non della Corona, ma dello
Stato; tuttavia, a) salve le limitazioni indotte nell'Atto di fondazione, in virtù
delle quali, ad esempio, la presentazione da parte del Governo ha luogo soltanto
alternativamente colla libera collazione del Vescovo; b) coll'obbligo per il Governo
stesso di scegliere il presentando da una terna liberamente formata dal Vescovo fra i
concorrenti al beneficio; c) salvi gli oneri, cui è tenuto il patrono a norma del can. 1469; ed infine d) a
condizione che venga abbandonata la inammissibile terminologia sino ad ora usata dal Governo
bavarese, secondo cui la "presentazione" è detta "collazione" del beneficio. – È vero,
infatti, che, secondo la dottrina recentemente esposta nella Civiltà Cattolica (anno 71°, 1920, vol. 2 pag. 319 e vol. 3
pag. 123), il diritto di presentazione non passa ai Governi usciti da moti
rivoluzionari, sebbene poi per ragioni del bene pubblico divenuti in progresso di tempo
legittimi; nondimeno sembra cosa assai ardua di ottenere che il Governo bavarese continui ad
adempiere gli oneri suddetti, senza che gli sia nuovamente riconosciuto, sia pure ristretto
nei limiti so-242r
pra descritti, il correlativo ius
praesentandi. Giova inoltre notare che i benefici in discorso, fondati coi beni
dello Stato nel periodo suddetto, costituiscono (a quanto mi è stato assicurato) una parte
relativamente piccola di quelli, su cui il Governo bavarese ha esercitato finora il diritto
di presentazione, mentre che rimarrebbero esclusi tutti gli altri, assai più numerosi, per i
quali il diritto medesimo spettava già al Re di Baviera in virtù di indulto apostolico concesso nel Concordato (art.
XI).Quanto alla clausola dell'articolo XII del nuovo progetto "se la situazione politico-territoriale della Baviera non subirà cambiamenti", il Dr. Matt mi ha spontaneamente manifestato che non vede gravi obbiezioni al riguardo, essendo chiaro che, qualora, ad esempio, il bacino della Sarre
andasse perduto per la
Germania, una mutazione nell'amministrazione diocesana diverrebbe
difficilmente evitabile; al Governo interessa principalmente di avere la garanzia che lo
stato attuale non sarà toccato prima del plebiscito e della definitiva decisione riguardo a
quel territorio. – Detta clausola è, del resto, giustificata pure dalla Costituzione germanica, la quale all'art. 18 prevede la
possibilità di cambiamenti nei 242v
territori degli Stati
particolari (come si è già verificato per la Baviera coll'annessione di
quello di Sassonia-Coburgo), cambiamenti che potrebbero portare con sé
corrispondenti modificazioni nei confini diocesani. Questa considerazione potrà anzi servire
a rendere meno difficile e penosa al sentimento nazionale l'accettazione della clausola in
parola.Il Sig. Ministro ha riconosciuto altresì che a riguardo degli altri punti (scuola
, facoltà teologiche, ecc.) la nuova
redazione ha tenuto largamente conto delle sue osservazioni.Infine egli mi ha comunicato che il progetto si trova ora, per ciò che riguarda la parte economica, allo studio presso il competente Dicastero, ed io l'ho instantemente pregato a far sì che esso venga compiuto nel più breve tempo, evitando le lungaggini ed i ritardi, che si sono dovuti lamentare per il passato. La stessa viva raccomandazione ho fatto al Sig. Ministro delle Finanze Dr. Krausneck
ed a vari deputati del partito
popolare bavarese.Dopo di ciò, in attesa delle venerate istruzioni dell'Eminenza Vostra, m'inchino umilmente al bacio della Sacra Porpora e con sensi di profondissima venerazione ho l'onore di confermarmi
Di Vostra Eminenza Reverendissima
Umilissimo Devotissimo Obbligatissimo Servo
+ Eugenio Pacelli Arcivescovo di Sardi
Nunzio Apostolico