Dokument-Nr. 36
Pacelli, Eugenio
an Gasparri, Pietro
München, 15. Februar 1924
Regest
Pacelli berichtet über den Stand des württembergischen Gesetzvorhabens über die Kirchen. Er verweist auf einen Nuntiaturbericht von 19. Dezember 1921 und auf die Kommunikation mit dem Rottenburger Bischof Keppler, der im Januar 1922 eine Denkschrift bei der Regierung einreichte, damit der Einflussbereich des Heiligen Stuhls in dem Gesetz gewahrt wird. Im September 1923 informierte der Landtagsabgeordnete Baur den Nuntius, dass weder eine weitere Verschiebung des Gesetzesvorhabens in Erwartung eines etwaigen Reichskonkordats möglich sei, noch Konkordatsverhandlungen mit Württemberg aufgenommen werden können. Vielmehr müsse jetzt die Möglichkeit genutzt werden, Verbesserungen für die Kirche zu erreichen. Deshalb erteilte der Nuntius folgende Verhaltensanweisungen für die Zentrumsabgeordneten bei der Diskussion des Gesetzesentwurfs im Landtag. Die Abgeordneten sollen: 1. den Heiligen Stuhl in der Wahrung seiner Freiheiten und Kompetenzen nicht kompromittieren, sondern diese im Landtag einfordern; 2. sich bemühen, jede mögliche Verbesserung mit Blick auf die Freiheit und die Rechte der Kirche zu erreichen, sowie 3. aus dem Gesetzesentwurf alle Zugeständnisse entfernen lassen, die der Heilige Stuhl bei den Verhandlungen eines künftigen Reichskonkordats dem Staat gewähren und entsprechende Gegenleistungen verlangen kann.Vom Rottenburger Bischof Keppler wie vom Abgeordneten Baur erfuhr Pacelli nun, dass das Gesetz am 9. Februar verabschiedet wurde. Nach Auskunft von Baur wurden alle beanstandeten Punkte gestrichen, außer § 69, Absatz 2, der aber geändert und deutlich verbessert wurde. Im Anhang übersendet Pacelli Baurs Landtagsrede vom 8. Februar, in der dieser auf den gegenwärtig leider unrealistischen Wunsch nach einem Konkordat zu sprechen kam und vor allem klarstellte, welche Bereiche exklusiv in die Kompetenz der Kirche gehören. Mit dem neuen Gesetz ist die Besetzung kirchlicher Ämter frei von staatlicher Einflussnahme und werden das staatliche Plazet und Patronatsrecht abgeschafft; die Verwaltung der Priesterseminare ist dem Ordinariat vorbehalten, Konvikte sind in die Zuständigkeit der Oberkirchenbehörde überstellt; die Kirche verwaltet ihr Vermögen selbst und ist einzig zur Bemessung der Staatsleistungen verpflichtet, über ihren Vermögensstand Auskunft zu geben; in ihrem Bereich übt die Kirche freie Gerichtsbarkeit aus; religiöse Orden sind frei von jeglicher staatlichen Reglementierung. Im Namen der Zentrumsfraktion wies Baur ferner daraufhin, dass alles, was nach kirchlichem Recht in die Kompetenz des Heiligen Stuhls fällt, exklusiv bei diesem verbleibt und nicht durch ein rein staatliches und damit unilaterales Gesetz geregelt werden kann, und dass ein künftiges Reichskonkordat Änderungen für das württembergische Kirchengesetz mit sich bringen kann. Der württembergische Staatspräsident und Kultusminister Hieber reagierte auf Baurs Ausführungen mit dem Hinweis, dass die Sonderrechte der Kirchen in vielerlei Hinsicht erweitert wurden und dass aufgrund schlechter Erfahrungen in der Vergangenheit keine Konkordatsverhandlungen aufgenommen wurden.
Betreff
Legislazione ecclesiastica nel Wuerttemberg
Col mio rispettoso Rapporto N. 22666 del 19 Dicembre 1921 ebbi l'onore di riferire all'Eminenza Vostra Reverendissima intorno ad un progetto di legge
diretto a regolare nuovamente nel Wuerttemberg la situazione giuridica delle Chiese
cattolica e protestante. Non mancai poi di comunicare senza indugio la mente della S.Sede in
proposito (Dispaccio N. B.= 29738 in data 31 d. m.) al Revmo Mons. von Keppler, Vescovo di Rottenburg, il quale, in conformità della medesima, nel Memorandum diretto a quel Governo il 12 Gennaio
1922 fece una espressa riserva per le materie di competenza della S. Sede.Nei giorni 5 e 6 del Settembre dello scorso anno venne a visitarmi il Sac. Prof. Ludovico Baur
, deputato al Landtag Württemberghese, per intrattenermi circa il progetto in
discussione. Mi disse essere impossibile di ritardare la promulgazione di detta legge e di
attendere la conclusione di un eventuale Concordato col Reich, e mi
espose 3v
al tempo stesso l'opportunità di profittare
dell'attuale momento per migliorare sotto vari aspetti la situazione della Chiesa e
garantirne in più ampia misura la libertà; aggiunse pure che erano stati vani i suoi sforzi
per indurre il Governo a negoziare (sull'esempio della Baviera) un
Concordato colla S. Sede. Da parte mia diedi al sullodato Professore le seguenti
direttive per la condotta dei deputati cattolici nella discussione
del menzionato progetto al Landtag: l°) Non compromettere in nessun modo la
S. Sede, la quale intende di mantenere la Sua piena libertà nelle materie di Sua
esclusiva competenza. A tal uopo gli manifestai la necessità che nel Parlamento venisse
emessa in tal senso una analoga dichiarazione e riserva. 2°) Cercare di introdurre nel
progetto tutti i possibili miglioramenti a favore della libertà e dei diritti della Chiesa,
ed in quanto ciò non potesse raggiungersi, fare egualmente una espressa dichiarazione e
riserva nel Landtag, per salvare la questione di principio. 3°) Eliminare dal
progetto tutto ciò che potrebbe servire alla S. Sede come materia di concessione
all'Autorità civile in vista di un eventuale Concordato col Reich, (ad esempio, le
disposizioni circa la formazione del Clero), affinché non vada perduto o diminuito il valore
delle 4r
concessioni medesime nei relativi futuri negoziati. –
Oltre queste norme generali, diedi anche al Prof. Baur su punti speciali, dietro sua richiesta, consigli sempre nel senso della maggior
tutela della libertà e dei diritti della Chiesa.Ora il sullodato Mons. von Keppler mi ha comunicato con lettera del 10 corrente che detta legge era stata il giorno innanzi (Sabato 9 Febbraio) approvata dal Landtag a grande maggioranza, sebbene i partiti di destra (Bürgerpartei
e Bauernbund), sotto pretesto che essa non dà alla Chiesa piena libertà,
ma in realtà per motivi di tattica e di agitazione di partito, avessero, con sorpresa ed
indignazione di tutti gli altri, votato contro. Tanto egli quanto il Prof. Baur (il quale egualmente mi ha scritto in data dello stesso giorno) si mostrano
soddisfatti di tale risultato. "I punti (così si esprime il sunnominato Professore), contro
i quali Vostra Eccellenza aveva mosso difficoltà, sono rimasti eliminati dalla legge grazie
alle nostre premure, ad eccezione del § 69 capov. 2, il
quale però è stato essenzialmente modificato ed attenuato, in guisa che non sembra poter dar
più luogo a serie obbiezioni".Come l'Eminenza Vostra potrà rilevare dall'accluso Al-
4v
legato, il Prof. Baur nel suo discorso pronunziato
al Landtag l'8 corrente, ha espressamente parlato delle materie, che secondo la
costituzione della Chiesa cattolica sono di esclusiva competenza della S. Sede. Egli ha
accennato altresì al desiderio che non pochi cattolici del Wuerttemberg e lo stesso Centro
avrebbero avuto di veder concluso un Concordato, ma ha aggiunto che
i passi compiuti a tal fine presso le Autorità governative dimostrarono che non potevasi
presentemente, e neanche in un prossimo avvenire, sperare l'attuazione di un tal piano,
sebbene infondati fossero i motivi opposti contro di esso, vale a dire: che il Wuerttemberg
è un Paese prevalentemente protestante, – che la Costituzione del
Reich proibisce ai singoli Stati di concludere propri Concordati, – e che il precedente
delle trattative concordatarie Wuerttemberghesi negli anni 1850 e
1860, e delle lotte in conseguenza di esse suscitatesi nel Landtag, non incoraggiava a ripetere la prova. Ad ogni modo il fatto è che il Governo ed una
gran parte del Landtag hanno preferito di non riprendere l'idea del Concordato, ma di
regolare nuovamente i rapporti colla Chiesa cattolica per mezzo di una legge dello Stato,
come negli anni 1861-1862. L'oratore è passato quindi ad esaminare i
punti, i quali avrebbero potuto formare oggetto di una Convenzione concordataria, ed ha
osservato che, secondo 5r
la nuova legge, "la provvista della Sede vescovile, dei Canonicati e delle
prebende nella Chiesa cattedrale è libera nell'avvenire, come il Governo ha dichiarato
officialmente e trovasi espresso altresì nella Motivazione della
legge. Il Governo del Wuerttemberg non eserciterà più al riguardo per il futuro
alcuna influenza, né potrebbe farlo anche per ragioni di parità. Il Placet dello Stato non esiste più. Il patronato dello Stato è abolito; la Chiesa nomina
liberamente ai suoi uffici, come prescrive la Costituzione del Reich. Le
comunicazioni del Vescovo, del Clero e del popolo cattolico colla Sede Apostolica non sono
sottoposte ad alcuna limitazione. La direzione e l'amministrazione del Seminario clericale
appartiene alla Curia diocesana, e parimenti i Convitti passano, a norma del § 68 a, nella libera direzione ed amministrazione della
Chiesa. L'amministrazione del patrimonio ecclesiastico passa pure nelle mani della Chiesa,
alla quale non rimane che l'obbligo di dar notizie e schiarimenti in vista dei sussidi dello
Stato. Il potere giudiziario ecclesiastico è libero nella sua sfera. Gli Ordini religiosi
sono liberi. In tal guisa i punti essenziali, i quali avrebbero potuto essere materia di una
eventuale Convenzione concordataria, sono già ragolati [sic] nel senso della libertà
ecclesiastica". Malgrado ciò, 5v
il Prof. Baur ha, per ogni buon fine e per ogni possibile caso, emesso a nome del suo partito
la seguente dichiarazione:"La frazione del Centro avrebbe desiderato che i rapporti fra lo Stato del Wuerttemberg e la Chiesa cattolica fossero regolati mediante un Concordato colla Sede Apostolica. Siccome però il Governo ha preferito di ordinare, per mezzo di una legge dello Stato avente in egual modo valore per tutte le società religiose, anche la condizione giuridica pubblica della Chiesa cattolica nel Wuerttemberg, crediamo necessario di affermare espressamente e solennemente:
1°=Tutto ciò, che secondo il diritto ecclesiastico soggiace alla competenza della Sede Apostolica, deve pienamente ed intieramente rimanere ad Essa riservata. Le materie, le quali rientrano in tale competenza, non possono essere regolate mediante
2°=Se ed in quanto alcune disposizioni di questa legge si trovassero in opposizione colle norme di un futuro Concordato col Reich, dovrebbero essere a suo tempo corrispondentemente modificate".
Il Sig. Ministro del Culto Dr. Hieber
ha risposto affermando che "il progetto non solo conservava le prerogative sinora
godute 6r
dalle Chiese, ma le ampliava in molti punti", ed ha
soggiunto che "il Centro avrebbe desiderato di veder regolati i rapporti fra lo Stato e la
Chiesa cattolica nel Wuerttemberg mediante un Concordato colla Sede Apostolica, ma che vari
suoi predecessori avevano fatto a tale riguardo non buone esperienze. Il Concordato del 1857
fu abolito colla legge sulle Chiese; l'attuale progetto non tocca materie, circa le quali
furono conchiusi accordi colla S. Sede. Egli non era in grado di dare informazioni
circa le attuali trattative del Reich per un Concordato; queste poi concernono
soltanto argomenti, che non sono di competenza del Landtag
wuerttemberghese".Dopoché mi sarà pervenuto il testo completo ed ufficiale della suddetta discussione nel Landtag e della relativa legge, promessomi da Mons. von Keppler, non mancherò, qualora fosse il caso, di riferire ulteriormente all'Eminenza Vostra sul presente argomento. Intanto, chinato umilmente al bacio della s. Porpora, con sensi di profondissima venerazione ho l'onore di confermarmi
Dell'Eminenza Vostra Reverendissima
Umilissimo Devotissimo Obbligatissimo Servo
+ Eugenio Pacelli Arcivescovo di Sardi
Nunzio Apostolico
1↑Ursprüngliche Protokollnummer "27667" hds. von unbekannter Hand,
vermutlich vom Empfänger, korrigiert.
2↑Hds. gestrichen und
eingefügt, vermutlich von Pacelli.